美国劳工部(USDOL)职业安全与卫生管理局(OSHA)标准29 CFR 1910.119,“高度危险化学品的过程安全管理”,自1992年5月生效。为执行此标准,OSHA已针对七个它计划并进行常规合规检查的行业;此外,OSHA还针对投诉,转诊和设施事故进行检查。本文将讨论那些在实现标准符合标准以及机械完整性元素(1910.119(j))方面进行的检查设施如何。
在检查过程中,OSHA引用了其流程安全管理(PSM)计划的特定弱点(和罚款)公司。OSHA的管理数据系统办公室可以获得这些引用的全面清单。根据1992年5月至1995年2月的数据,我们汇总了有关引用的统计数据。
数据表明,OSHA发现机械完整性是设施PSM程序的主要弱点。实际上,在标准的十四个要素中,只有操作程序(1910.119(f))导致了比机械完整性更多的引用。图1说明了引用元素的崩溃,而图2显示了对OSHA针对常规检查的行业的引用数量。
对数据的仔细检查确切地表明了为什么OSHA引用了公司计划的机械完整性元素的原因。在大多数情况下,引用并不是因为工艺设备不足或有缺陷,而是因为验证和记录机械完整性的方法不足。在1910.119(j)的六个部分中,有41%的引用用于书面程序(1910.119(j)(2)),30%用于检查和测试(190.119(j)(4))。
标准的书面程序部分要求“雇主应建立并实施书面程序,以维持流程设备的持续完整性”。检查实际引用的文本(OSHA向公众提供),准确说明了书面程序是如何不足的。引用了一些公司,因为他们根本没有书面程序。但是,其他人确实已经制定了书面程序,但OSHA检查员认为他们不完整。例如,在许多情况下,文档没有指定哪些人负责给定程序,在其他情况下,该程序并未涵盖所使用的所有设备。此外,许多设施大概具有完全适当的书面程序,但OSHA确定该程序尚未完全实施。在某些情况下,缺陷更为复杂。例如,一个工厂的书面程序(并依靠)制造商的设备手册,但“没有确定在新维护办公室通常锁定的时候,在5:00 pm至5:00 am之间访问谁可以访问此类手册或信息”。显然,OSHA检查员对法规的解释可能非常严格。
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