在最终监管报告美国化学安全委员会(CSB)一致通过并于今天向公众公布，提出了对加州炼油厂管理方式进行实质性改革的建议。CSB的报告题为“监管报告:雪佛龙里士满炼油厂管道破裂和火灾”，呼吁加州加强其炼油厂过程安全管理(PSM)法规，以确保更健全和适应性的监管制度。
的监管报告这是CSB对2012年8月加州里士满雪佛龙炼油厂原油单元过程火灾调查的第三部分中的第二部分。那场火灾危及19名工人的生命，并将1.5万多名居民送往医院接受治疗。
CSB主席Rafael Moure-Eraso博士表示:“CSB将于12月中旬召开公开会议，公布第三部分调查结果。CSB的工作目标是保护加州工人和公共安全。我非常有信心，加州将采纳我们监管报告中的建议。”
CSB对该事件的调查发现，雪佛龙公司在10年的时间里多次未能应用固有的安全设计原则并升级其原油处理装置的管道，导致该装置严重腐蚀，最终于2012年8月6日破裂。CSB关于该事件的第一份报告指出，雪佛龙错失了通过使用更耐腐蚀的金属合金来应用固有安全的管道设计的机会。第一份报告还发现雪佛龙未能识别和评估损伤机制风险，如果采取行动，可能会发现与硫化腐蚀相关的灾难性管道故障的可能性。目前没有联邦或州法规要求应用这些重要的预防措施。调查小组的结论是，需要加强监管，增加工人的参与和公众的参与，以改善炼油厂的安全。
在雪佛龙里士满炼油厂事件之后，加利福尼亚州已经努力修订和加强其PSM要求。2014年9月9日，加利福尼亚州工业关系部、职业安全和健康司(Cal/OSHA)发布了炼油厂过程安全管理法规草案。该条例草案包括了一些更严格的要求。该法规草案为过程危害分析纳入了“最大程度可行”的风险降低目标，并提出了重要的新要求，如执行损伤机制审查和控制层次分析。主席Moure-Eraso补充道:“加州的法规草案解决了CSB监管报告中提出的许多问题，CSB将密切关注加州的法规制定过程，以确定这些条款是否保留在最终法规中。”
在2014年1月里士满的公开会议上，CA董事会批准了一项动议，允许对该事件进行额外的研究。从那时起，CSB的工作人员和董事会成员前往英国，全面研究英国陆上和海上设施的监管制度，其中包括工作人员参与、持续改进和英国目前存在的透明度问题。公务员事务局职员在一份白皮书可以在www.csb.gov．
调查人员阿曼达·约翰逊说:“CSB的监管报告得出的结论是，在现有的美国和加州监管体系下，没有要求降低特定目标的风险，例如，降低到合理可行的尽可能低的风险，或ALARP，类似的原则已经在欧洲和澳大利亚的炼油和化工部门采用，这样的目标还需要适应性和持续改进，这对于应对新发现的危险和从化学品事故中吸取的教训至关重要。
Rafael Moure-Eraso博士说:“目前的过程安全监管系统在很大程度上是被动的，在州和联邦层面;公司拥有默认的运营权，当事故发生或其活动引起监管机构的负面关注时，公司将受到处罚。在雪佛龙炼油厂火灾事件中，反应性的监管体系根本无法阻止这场最终可以预防的事故。”
监管报告详细说明了一个更强大和适应性的过程安全管理方法的属性将如何大大增强现有的州和联邦过程安全法规。这些属性包括更全面的过程危害分析;在最大可能的范围内，以持续降低风险为目标，对固有安全的系统分析和控制层次的使用记录在案;分析旨在控制危害的保障措施的有效性;有效使用驱动性能的工艺安全指标;以及由技术上合格的监管机构进行更彻底的检查和审计。
CSB指出，这些改进将提供必要的适应性，以跟上不断改进的标准和不断进步的技术，而不需要监管部门制定冗长且往往无效的规则。
有效实施这一制度需要强有力的劳动力参与、积极的检查和资源充足的监管机构的执法，以及纳入最佳实践的绩效标准要求。CSB西部地区办公室主任Don Holmstrom指出，雪佛龙的报告建议进行重大改进，以增强工人及其代表的权力。“报告建议监管机构承认工人安全代表，他们有权参与过程安全的改进，如果必要，他们有法律权力停止不安全的工作——雪佛龙事件表明，这些改革是迫切需要的。”
主席Moure-Eraso说:“工人、公众和行业本身都将从适应性强、强有力和有效的监管方法中受益。加州议员上个月通过了一项两党合作的法律，向监管机构提供有关该州炼油厂大规模维护检修和维修操作的详细信息，这无疑是朝着正确方向迈出的一步。”
CSB是一个独立的联邦机构，负责调查严重的化学事故。该机构的董事会成员由总统任命，并由参议院确认。本局调查化学品事故的所有方面，包括设备故障等物理原因，以及法规、行业标准和安全管理制度的不足。
该委员会不发出传票或罚款，但会向工厂、行业组织、劳工组织和OSHA和EPA等监管机构提出安全建议。访问我们的网站,www.csb.gov．
欲了解更多信息，请联系通讯经理希拉里·科恩，电话202-446-8094或是公共事务部的桑迪·吉尔莫202-251-5496．
评论和讨论
目前还没有评论。
添加一个评论
请登录或188abc金博宝 参与评论和讨论。