CSB董事会成员继续强调过程安全管理法规的现代化

今天，美国化学安全委员会（CSB）正式宣布，“使美国工艺安全管理条例现代化”是该委员会最新的首要安全措施改进，得出结论，实施关键的联邦和州CSB安全建议将显著改善美国的工艺安全管理（PSM）法规。

在过去的二十年中，CSB提出了许多与OSHA的PSM计划和EPA的风险管理计划(RMP)相关的建议，其中许多都没有完全实施。通过将美国过程安全管理法规的现代化添加到CSB的“最想要的安全改进清单”中，该机构将这一问题确定为委员会最重要的建议相关目标之一。

CSB主席Rafael Moure-Eraso说:“作为CSB主席，我认为这是推动国家工艺安全管理改革的一个重要机会，通过倡导这个问题作为委员会最想要的化学品安全改进计划的一部分。我希望改革将有助于防止未来发生灾难性事故。”

CSB注意到，尽管美国的PSM法规有了一些积极的改进，但自20世纪90年代开始实施以来，法规几乎没有进行任何改革。特别令人感兴趣的是，委员会最近对重大炼油厂事故的调查发现，PSM和RMP虽然是作为基于绩效的法规编写的，但似乎主要是作为反应性和基于活动的监管框架，需要广泛的规则制定来修改。这可能导致风险水平停滞不前，即使行业推荐的最佳实践和技术在美国和海外继续发展。

具体而言，CSB对近期重大炼油厂事故的调查发现，没有要求将风险降至合理可行的最低水平（ALARP）；没有确保持续安全改进的机制；没有实施固有安全或控制等级的要求；工人和工人代表应在过程安全管理中发挥更大的作用；需要一个更积极主动、技术上更合格的监管机构。

根据这些发现，CSB在联邦、州和地方各级提出建议，通过采用更严格的监管体系，要求覆盖设施不断减少重大危险风险，以防止重大事故的发生。

CSB董事会成员Mark Griffon表示：“PSM法规的现代化是一个问题，其根源在于过去二十年来为防止灾难性工业事故再次发生而提出的关键安全建议。最近的活动为董事会提供了一个独特的机会来倡导这些急需的改革。”

特别是，奥巴马总统2013年8月1日颁布的《改善化学设施安全和安保的13650号行政命令》导致OSHA和EPA发布信息请求（RFI），两个机构可能很快启动规则制定，以修订现有法规。CSB向每份RFI提交了一份全面的回复，详细说明了现有法规所需的改进，并得到了CSB正在进行和已完成的多项调查的支持。

对于PSM，CSB建议OSHA：

• 将规则的覆盖范围扩大到石油和天然气勘探和生产部门
• 覆盖反应性化学品危害
• 增加额外的管理体系元素，包括使用领先和滞后指标，以推动过程安全性能，并向员工提供停止工作权限;
• 更新现有的工艺危害分析要求，包括文件化的固有安全系统的使用，控制层次，损害机制危害审查，以及充分和充分的防护措施;
• 制定更明确的设施/工艺选址和人为因素的要求，包括疲劳;

对于RMP，除了上述PSM项目相关的改进，CSB建议EPA:

• 扩大该规则的覆盖范围，将反应性化学品、高爆炸物和/或低爆炸物以及硝酸铵列为受管制物质，并改变零售设施的执法政策；
• 加强最坏情况和替代版本场景的开发和报告;和
• 增加新的预防计划要求，包括自动检测和监控、承包商选择和监督、信息公开，以及对炼油厂来说，目标设定监管方法的属性。

Moure Eraso博士总结道：“CSB有一项法定的、国会授权的任务，以解决OSHA和EPA法规的充分性。这是CSB的一项关键义务，我打算继续大力履行这项任务。”

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2013年，委员会投票决定将通用行业的可燃粉尘标准作为CSB“最想要的安全改进”项目的第一优先事项，这将导致与该问题相关的宣传活动的增加。如欲浏览公开会议的简报及声明，请浏览会议的网页活动页面.

有关上述意外的详情及委员会的建议，请浏览公务员事务局的网页完成调查和建议.

CSB是一个独立的联邦机构，负责调查严重的化学事故。该机构的董事会成员由总统任命，并由参议院批准。CSB调查化学事故的各个方面，包括物理原因，如设备故障，以及规章制度、行业标准和安全管理体系的不足。

委员会不发布传唤或罚款，但向工厂、行业组织、劳工团体和监管机构（如OSHA和EPA）提出安全建议。访问我们的网站，www.csb.gov.

有关更多信息，请联系cell的通讯经理Hillary Cohen202-446-8094或电子邮件public@csb.gov