新规定提高炼油厂的安全

国家机构最近宣布最终批准新法规，以加强全州炼油厂的工作场所和环境安全。该规定自2017年10月1日起施行。该法规实施了州长炼油厂安全跨部门工作组的主要建议，该工作组是在2012年8月6日雪佛龙炼油厂火灾后创建的。它们是多年努力的结果，包括广泛的公众投入和与工人、行业、非政府组织、地方机构和社区的磋商。由工业关系部(DIR)、州长紧急服务办公室(Cal OES)和加州环境保护局(CalEPA)共同制定的法规，使加州炼油厂对工人和周围社区都更安全。“加州现在在保护炼油厂工人和附近社区居民的安全和健康方面处于全国领先地位，”劳工和劳动力发展局部长大卫·m·拉尼尔说。

新法规的改革加州职业安全健康管理局工人安全法规适用于炼油厂和加州事故释放预防计划(CalARP)，该计划旨在防止可能危害公众健康和环境的危险物质的意外释放。“这些新规定提高了全面的准备工作，提供了更大的问责制，并在炼油厂实施了国家领先的公共安全和应急预防方法。”加州州长紧急服务办公室主任马克·吉拉杜奇说。“这些规定的目标是让炼油厂对工人和社区的安全负责，”加州环境保护部长马修·罗德里格斯说。“由于炼油厂工人、行业领袖以及环境和社区组织的投入，我们可以更好地预测问题，防止可能对公众和环境构成严重风险的事故。”

该规例的主要特点包括:

• 增加雇主的责任机械完整性炼油厂设备
• 要求在最大程度上采用本质上更安全的设计和系统
• 提高员工对安全和预防计划各方面的参与
• 定期进行工作场所安全文化评估，评估管理层是否适当地强调安全而不是生产压力
• 在发生不安全状况或紧急情况时，炼油厂人员有权在必要时关闭装置，并规定可以匿名报告安全隐患
• 要求进行调查，以确定发生任何事件的根本原因，并制定临时和永久性纠正措施
• CalARP下炼油厂安全指标的年度公开报告

加州有15家炼油厂，大部分位于人口密集的洛杉矶和东部旧金山湾区。在过去的十年中，许多炼油厂采用了上述的一些做法，并在安全性能方面取得了显著的改善。然而，该行业仍然会发生重大事故，对炼油厂工人和附近社区构成重大风险。例如，2015年2月托伦斯炼油厂发生爆炸，火山灰如雨点般落在附近社区，大部分设施关闭了一年多。炼油厂的意外事故也会导致燃料供应中断，据估计，加州每年平均损失8亿美元。

2012年雪佛龙(Chevron)炼油厂火灾后，州长小埃德蒙·g·布朗(Edmund G. Brown Jr.)呼吁成立一个跨部门工作组，研究如何通过加强对炼油厂的监督来改善公众和工人的安全，并加强对未来任何事件的应急准备。工作组由13个机构和部门以及总督办公室的与会者组成。在8个月的时间里，工作组会见了多个利益攸关方，包括来自工业、劳工、社区、环境、学术界和地方应急响应部门的代表。它还与康特拉科斯塔县卫生服务危险材料司密切合作，该司执行了一项工业安全条例，作为炼油厂安全条例的范本。2014年2月，工作组发布了一份最终报告，建议改进炼油厂的安全做法，并制定更可靠和有效的应急计划。这些规定实施了最终报告的四项关键建议之一。

加州现在有一个跨部门炼油厂工作组，由CalEPA领导，DIR，其分支Cal/OSHA，以及其他11个联邦，州和地方机构和部门参与。该工作组协同工作，为炼油厂工人和当地社区实现尽可能高的安全水平，并在发生紧急情况时做好准备并有效应对。