华盛顿OSHA发布炼油厂PSM标准草案语言

去年10月，我们看到加州实施了“炼油厂PSM”标准现在，华盛顿州职业安全与健康部门(DOSH)似乎也在效仿，发布了草案语言，并通过了自己的规则。这一章只适用于过程安全管理(PSM)用于石化炼制设施。

华盛顿PSM的规则制定还处于早期阶段，正在发送给利益相关者的草案旨在作为讨论草案。这一修订规则的主要目的是在炼油行业实现最佳职业健康结果。DOSH鼓励涉众审查草案的语言，并分享他们可能必须帮助项目向前发展的想法。

那些不得不在该州实施新修订的加州PSM规则的炼油厂，切身体会到这些规则的解释和实施是多么具有挑战性。虽然加州最终法规和华盛顿法规草案的核心要素如下所述，但在确定涵盖什么、什么是“重大变化”和什么构成“重大事件”等方面，可以提出重大挑战，仅举几个例子。此外，识别和培训员工以满足新的要求，如损害机制审查(DMR)、危害控制分析(HCA)和人为因素，可能需要大量资源。

即将到来的关键日期和输入机会: DOSH将在整个规则制定过程中审查语言并听取涉众的意见。下次会议日期如下:

• 2018年2月7日时间:下午一点
• 2018年2月21日

随着进程的推进，还会有其他几次会晤的机会。DOSH将在最终确定后分享这些未来的日期。

华盛顿的炼油厂应该充分利用这一机会，尽早参与规则制定过程，为草案中拟议的新义务、语言和时间安排提供意见。此外，在华盛顿和加州以外经营的公司应该担心，这类法规可能会进一步蔓延到其他州。这些法规可能与联邦PSM和风险管理计划(RMP)法规重叠，并可能发生冲突。

条例草案的核心内容该草案与加州最近通过的修订案极为相似。拟议的一些重要新要求包括:

• 损伤机制评审(DMR)-评估可能影响工艺设备的潜在损伤机制，包括腐蚀、应力裂纹和其他材料退化。dmr必须在五年内用于所有流程，并作为重大变更、事故调查和过程危害分析(PHA)。
• 员工代表-工会代表(有工会的情况下)或员工指定的代表(没有工会的情况下)。该术语应作广义解释，可包括当地工会、国际工会或由这些当事方指定的炼油厂或合同雇员，如现场的安全和健康委员会代表。
• 危害控制层次分析(HCA)-优先评估危害预防和控制措施，以消除或最小化危害，内在控制措施比被动、主动和程序性措施更有效。
• 人为因素-雇主必须制定一个有效的人为因素程序，以识别人为因素相关的问题，如人员配备水平，疲劳，与设备和通信系统的接口。
• 实现提供整改措施实施的时间要求，包括PHA, SPA, DMR, HCA，合规性审核和事件调查。它还提出了雇主拒绝团队推荐的标准(确定不可行性不能仅仅基于成本)和更改团队推荐的标准(必须是与固有安全相当或更高的顺序)。
• 主要变化-引进新工艺、新工艺设备或任何新的高度危险材料;超出安全操作范围的变化;或任何引入新的工艺安全隐患或恶化现有工艺安全隐患的变更。在实施重大变更之前，雇主必须审查或实施DMR和HCA。
• 主要的事件-在过程中或影响过程，导致火灾、爆炸或高度危险物质的释放，并有可能导致死亡或严重人身伤害的事件。重大事故调查必须包括一名具有确定根本原因的专业人员，提供员工协作，在48小时内启动并在90天内完成，并审查dmr、PHAs、安全防护分析(spa)和hca。每项纠正措施必须在18个月内完成。
• 组织变革管理(MOOC)-在减少人员编制水平、降低分类水平或增加员工职责之前进行的评估，必须得到炼油厂经理的认证，并必须提供员工协作。
• 过程-任何涉及高度危险化学品(具有有毒、反应性、易燃或爆炸性特性的物质)的活动。该定义包括相互连接的船舶，也包括可以参与释放的独立船舶。
• 过程安全文化评估一种客观定义工艺安全价值和信念的方法，并评估危险报告和响应、安全激励计划以及在颠覆或紧急情况下工艺安全的优先级。
• PSM管理项目-需要一份有效的、书面的PSM计划，指定炼油厂经理作为合规负责人，一份组织结构图，确定实施PSM计划要素的管理责任，并根据最佳实践对过程安全性能指标进行评估，包括领先和滞后因素。