的美国化学品安全委员会今天就2009年波多黎各圣胡安附近加勒比石油(CAPECO)终端设施大爆炸的最终调查报告进行了投票;该报告包括了关于解决石油储存设施安全监管方面的监管空白的建议职业安全与健康管理局而且环境保护局(EPA)．
今天下午在华盛顿帕洛玛酒店举行的CSB公开会议上讨论了这份报告。会议通过网络直播，并接受公众意见。除了新确认的主席Vanessa Allen Sutherland上任60天的概述外，董事会还讨论了其他一些问题，如CSB当前几项调查的现状，以及2015财年的机构行动计划。
除了调查报告，董事会还投票通过了新的11分钟安全视频关于CAPECO公司的"补盲"事故
2015年6月11日，在CSB的公开会议上发布了CAPECO报告的草稿。当时公众有机会对报告草案发表意见。最终的报告包含了他们的反馈。
2009年的事故发生时，汽油溢出，从一个大型地上储油罐喷了出来，形成了一个107英亩的蒸汽云，并被点燃。虽然没有人员死亡，但爆炸损坏了附近大约300家住宅和企业，石油泄漏到周围的土壤、水道和湿地。爆炸产生的火焰在8英里外都能看到。
CSB主席Vanessa Allen Sutherland表示:“CSB的调查发现，几个操作和监管缺陷导致了加勒比石油公司的爆炸。我们已经建议EPA和OSHA要求地面储罐设施，如CAPECO，进行风险评估，以确定其操作对周围人口和敏感环境的潜在危险。”
CSB的最终报告可在公务员事务局网页上查阅。
2009年10月21日，星期三，加勒比石油公司开始从一艘停靠在距该设施2.5英里处的油轮上例行转移超过1000万加仑的无铅汽油。唯一一个大到足以装下一整船汽油的储油罐已经在使用中。因此，CAPECO计划将汽油分配到四个较小的储油罐中。这一行动需要24小时以上才能完成。在运输作业期间，一名CAPECO操作人员驻守在码头，另一名操作人员监测终端控制汽油输送的阀门。
到第二天10月22日中午，其中两个油箱已经加满了汽油。然后，操作人员将汽油转移到另外两个罐——409罐和411罐。22日晚上10点，当411罐达到最大容量时，操作人员完全打开了409罐的阀门。根据目击者的采访，值班主管估计409罐在凌晨1点会满。但在午夜前不久，409号水箱开始溢出。从喷口喷出的汽油形成了蒸汽云，并在罐体的防护堤坝上形成了一个液体池。
CSB的调查发现，CAPECO用于测定储罐液位的测量设备维护不善，经常无法工作。该设备主要使用由浮子和自动测量卷尺组成的简单机械设备来测量储罐的液位。一个电子传送卡应该将液位测量值发送到控制室。但409号储罐上的传送卡已经停止工作，因此操作人员需要手动记录每小时的储罐液位读数。
研究人员Vidisha Parasram表示:“我们发现，‘浮子和胶带’测量系统是CAPECO用于避免油箱过满的唯一控制系统。当该系统失效时，该设施没有额外的保护措施来防止事故发生。调查得出的结论是，如果有多层保护措施，如独立的高位报警或自动过溢预防系统，这次大规模泄漏很可能是可以避免的。”
CSB的报告进一步解释说，一个独立的高液位报警器可以检测到并提醒操作人员注意过填的危险，即使主要的测量油箱液位的系统失效了，就像CAPECO那样。自动防过盈系统甚至可以更进一步，当水箱水位达到临界高位时，它可以关闭或将水流分流到水箱中。然而，这些额外的保护层并没有在CAPECO使用。
CSB发现，现有的工艺安全法规不包括汽油和类似易燃液体的常压储罐。此外，该报告得出的结论是，目前的法规只要求对灾难性的水箱过盈采取单层保护措施，从而将工人和附近社区置于潜在的风险之中。
最终报告建议环保局对CAPECO等设施采取新的规定，要求易燃储罐配备自动过盈保护系统，并要求定期测试和检查以及风险评估。委员会也向OSHA、美国石油协会和两个重要的消防法规组织提出了类似的建议。拟议的监管改革将影响环保署的风险管理计划;泄漏预防、控制和对策(SPCC)规则;以及OSHA的易燃和可燃液体标准。
CSB是一个独立的联邦机构，负责调查工业化学品事故。该机构的董事会成员由总统任命，并由参议院确认。本局调查化学品事故的所有方面，包括设备故障等物理原因，以及法规、行业标准和安全管理制度的不足。
该委员会不发出传票或罚款，但会向工厂、行业组织、劳工组织和OSHA和EPA等监管机构提出安全建议。
欲了解更多信息，请访问www.csb.gov．
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