ABSA压力容器安全管理的独特方法

188游戏平台下载Inspectioneering在资产完整性管理方面不断寻求新的思路和观点。有时他们来自业主运营公司，有时来自服务公司，有时来自不同的行业，很多时候他们来自不同的国家。我们特别感兴趣的一个领域是我们在加拿大北部的朋友。最近，我们有机会与ABSA的技术总监Michael Poehlmann坐下来，讨论了ABSA的行业，以及他们在阿尔伯塔省为提高机械完整性和压力容器安全所做的工作。我们希望您和我们一样觉得这次讨论很有趣。

什么是阿尔伯塔锅炉安全协会(ABSA)，你在该组织中扮演什么角色?

议员:阿尔伯塔省在压力设备安全方面有着悠久的历史，可以追溯到1897年，当时第一部锅炉法被引入，以规范蒸汽锅炉的新技术。他们聘请了锅炉检查员，此后不久，艾伯塔省锅炉部门成立，成为执行这些法律的政府组织。这个最初的模式运行得非常好，但随着时间的推移，开发了一种新的项目交付模式，并在广泛的公众咨询之后，ABSA成为了阿尔伯塔锅炉部门的后续组织。1995年，阿尔伯塔省的政府使ABSA成为授权行政组织(DAO)，负责该省压力设备安全项目的管理。值得注意的是，阿尔伯塔省政府保留法律的全部责任和控制权，而ABSA的角色是项目交付。ABSA是一个向志愿董事会报告的非营利组织。董事会成员被选出来代表压力设备行业:石油和化工、电力和公用事业、压力设备制造和教育机构。一名董事会成员由政府任命。

艾伯塔省压力设备安全计划具有适用于压力设备全生命周期的要素:设计、施工、安装、操作、维护和退役。该项目还包括压力设备质量体系审核和针对电力工程师、压力焊工、焊接检验员和在职检验员的工人认证项目。ABSA现有员工135人，其中技术人员100人。我在ABSA的角色将于2014年9月16日发生变化。我们长期任职的总督察兼艾伯塔省压力设备纪律局长刘健博士即将退休，我将接替他的职务。该职位有两个截然不同的职能。总督察是ABSA的一个管理职位，对总经理负责，并负责监督技术人员。行政官是根据安全规范行为，具有法律和相关压力设备法规规定的权力、职责和责任。一般而言，署长负责解释规则和制定政策;总督察负责项目的实施。

是什么促使你从事这类工作的?

议员:我在西北地区的一家发电厂担任总工程师，工作得很愉快，后来被西北地区的总督察录用了。当时，我不认识多少锅炉管检员，所以我咨询了几位过去共事过的“老前辈”，他们告诉我的让我对公共安全工作可能带来的学习机会、挑战和回报感兴趣。所以我决定试一试。那是26年前的事了，我没有失望。

总的来说，你觉得行业在改进PSM项目方面表现如何?

议员:在ABSA运营范围的背景下，通过我们的业主-用户压力设备完整性管理(PEIM)计划，对您所认可的PSM的一些要素进行监督。业主-用户建立并实施PEIM质量管理体系。我们对PEIM质量管理体系的要求在ABSA文件“业主-用户压力设备完整性管理要求”(AB-512文件)中有描述。这些要求包括可能被认为是美国OSHA标准中所描述元素的子集。ABSA审核业主-用户系统的认证，并监控其表现。自25年前在阿尔伯塔省首次实施以来，该项目一直非常成功，并不断发展以保持行业最佳实践的最新进展。从艾伯塔省低数量的压力设备事故可以看出，整个系统的PEIM项目的安全性能非常好。在过去的三年里，每年的事故率下降了超过50%。2013年，只有34起事件被报道;不幸的是，这导致3人受伤。 It is noteworthy that during this same time period, the number of pressure vessels in service increased by 10% to 110,000 items.

当涉及到机械完整性时，哪些领域最需要改进?

议员:有许多业主用户把大多数事情做得很好。然而，我们经常观察到培训和操作程序方面的系统弱点。虽然我们很幸运在艾伯塔省很少有压力设备故障，但培训不足和操作程序不足往往被发现是导致此类故障的原因。

你是否觉得业主-用户和监管机构之间缺乏信任和合作?

议员:不。我知道在某些司法管辖区可能会出现这种情况，只是因为人们告诉我这样做;但我不认为在阿尔伯塔会是这样。压力设备的安全很大程度上取决于人的因素，因此信任是第一位的。ABSA与阿尔伯塔省业主和用户的工作关系从第一天起就建立在与我们的行业合作伙伴的信任和紧密联系的基础上，自ABSA成立以来，这种良好的关系一直保持着，甚至可能得到了改善。此外，艾伯塔省的“强制”模式在很大程度上依赖于通过信息和教育进行说服。也就是说，我们的技术人员，在法律上被指定为安全规范官员，但更常被业界称为督察、审核员、设计测量工程师或审查员，依赖于一种指导性的方法。我们不会发出传票或罚款。我们可以发布一项由法院强制执行的命令。作为我们安全守则官员成功提供信息和教育的证明，在ABSA 20年的运作中，我们只发布了3个命令; none of which were issued to owner-user operators. And to put that in perspective, in an average year, we audit 650 quality systems, register 8,000 designs, sign-off on 15,000 data reports for new vessels, and conduct 20,000 in-service inspections.

您如何描述ABSA与大多数业主-用户之间的关系?

议员:虽然ABSA必须发挥监管作用，但我也会将这种关系描述为“伙伴关系”。我们依靠业主用户做正确的事情，他们依靠我们提供监督、技术支持和建议，证明他们在做正确的事情，并为持续改进提供投入。

您以与业主和用户携手合作，寻找对行业公平和有益的解决方案而闻名。你们采取了哪些措施来增进信任和合作?

议员:这是一个我们非常自豪的领域。在ABSA成立之前，我们(ABSA和工业)一直在努力发展关系，并在压力设备安全项目改进方面进行合作。一个例子是制定和发布压力设备安全法规合规性要求和指导文件的项目。行业检查员已经建立了几个以检查为基础的用户小组。这些小组主要作为对等网络发挥作用，但也作为利益相关者代表小组提供输入，发挥了有价值的作用。主要组织有阿尔伯塔炼油厂和石化检查员协会(ARPIA)、上游首席检查员协会(UCIA)、发电和公用事业咨询委员会(GUAC)和合同首席检查员协会(CCIA)。这些用户群体通常每年会面3 - 4次，ABSA指定的工作人员将出席会议，向他们简要介绍可能影响他们的ABSA事项，也许更重要的是，获得他们对项目交付事项的输入和反馈。ABSA指导文件(即AB-500系列文件)是根据这些用户群体的意见和咨询而编写的。

您参加ASME、API和CSA等行业组织是如何改善您与行业代表的关系的?

议员:参与规范和标准开发组织被认为是ABSA工作的重要组成部分。我们参与这些活动可以从几个方面给行业带来好处。首先，我们定期向业界提供代码和标准的最新变化。这是通过每年的代码更新研讨会正式完成的，我们已经提供了30多年。这些活动每年都有200 - 300人参加。我们亦会因应资料的需要，全年向锅炉及压力容器小组委员会(锅炉及压力容器小组委员会)及用户小组提供报告。这为业界提供了准备代码更改的机会。了解一些委员会成员也是非常有益的，他们通常可以帮助解决制造商、所有者和检查员之间关于规则应用的分歧。我们参与API检查员认证项目(ICP) 8年多，这给了我们很大的信心，这是很重要的，因为API认证已经成为艾伯塔省检查员认证的关键技术要求。艾伯塔省接受API检查员认证对在全球范围内应用内部检查员资格标准的公司是有利的。

您能简单描述一下ABSA的监管体系吗?它是否更基于性能，而不是基于规则?你觉得这是最有效的吗?

议员:需要明确的是，这是阿尔伯塔监管系统的政府。ABSA代表艾伯塔省政府管理该项目。压力设备的监管制度确立了压力设备所有者的一般责任和义务。这些法律包含行政要求和一些技术要求，其中大部分技术规则是通过采用公认的国家和国际标准制定的，包括CSA B51锅炉、压力容器和压力管道规范、ASME锅炉和压力容器规范和ASME压力管道规范。对于正在使用的压力设备，该方法是基于性能的，因此与公共使用的压力设备的“初级”操作员或业主相比，拥有完善的PEIM程序的业主用户的限制性规则更少。从司法监督的角度来看，这种方法使我们能够将资源集中在对公共安全风险最大的地方进行更直接的检查活动，同时依靠审计和对业主用户的项目监测。这与管理良好的PEIM项目类似，它允许业主-用户集中资源，计划周转，以管理对其运营构成最大威胁的风险。

ABSA是否参考了最新版本的行业规范和标准，如API 510和API 570，以保持其法规与RAGAGEP的一致性?

议员:在适当的时候，ABSA引用行业规范和标准，如API 510和API 570以及国家委员会检查规范。但是，这些文件尚未根据该条例通过为法律。相反，这些规范和标准的规定成为艾伯塔省压力设备安全计划的要求，通过具体的参考要求建立了署长。这是基于性能规则的另一个例子;我们的法律规定行政管理人建立合规要求，这些合规要求可以针对特定的所有者类型制定。如上所述，开发这些需求文档的过程包括大量涉众的参与。我们感谢和欣赏我们的业主-用户合作伙伴为这个过程带来的大量专业知识，并依靠他们的经验来帮助塑造和建立反映当前行业最佳实践的需求。

ABSA是否有一个行业顾问委员会，能够与行业代表就MI问题进行积极和持续的讨论?如果没有，这是我们考虑过的吗?

议员:简单的回答是否定的，但现实是，行业顾问的作用是通过一个更广泛的咨询过程实现的，而不是通过一个单一的顾问委员会。艾伯塔省压力设备安全项目是由行业代表在多个层面积极投入管理的。如上所述，我们的董事会代表了行业部门，并承担着为该组织提供治理的角色，以确保其在认识到行业需求和趋势的同时仍与保护公共安全有关。此外，在艾伯塔省安全规范委员会下成立了BPVSC，这是一个负责艾伯塔省公共安全系统的组织。BPVSC的主要目的是审查、制定和建议压力设备规程内的规范、标准和原则的修改;建立安全守则人员的能力要求;审理和决定对命令和通知的上诉。目前BPVSC有13个成员，每个成员代表一个涉众组。除了上面提到的利益相关者团体，我们还有许多活跃的“任务小组”，包括来自行业和ABSA的成员，致力于特定的项目。例如，我们的检查和维修要求文件(ABSA文件AB-506)、在役压力设备检验员认证要求文件(ABSA文件AB-526)和业主-用户压力设备完整性管理要求(ABSA文件AB-512)目前都在进行工作组审查。 In addition to all this formal consultation, our inspectors actively seek program input through one-on-one engagement with individuals and corporations during program delivery. I believe the entire process provides a very robust system of active dialogue with the industry.

有什么新规则会影响机械完整性项目的运行吗?

议员:没有重大的规则变化。AB-506文件的下一次修订将包括API 510第9节对上游勘探和生产船使用的参考和指导。这可能会影响一些拥有大量上游库存的业主用户管理这些设备的方式。在艾伯塔省，锅炉操作，就像在整个加拿大一样，是受管制的活动。在艾伯塔省负责锅炉操作的人员必须持有能源工程师证书电力工程师监管(每)。对PER的修订于2013年12月生效，其中包括减少对动力工程师操作锅炉的要求，当业主能够满足特定的一组条件，并解决了PEIM程序中的操作。