OSHA发布广泛的危害沟通指令

简介

2015年7月20日，OSHA发布了期待已久的修订后的危害沟通标准(“HCS”)指令，《危害沟通标准检验程序》(HCS 2012)CPL, 02-02-079。该指令旨在为合规官员提供有关2012年3月发布的最终危害沟通标准的检查和执行指导。然而，该指令也作为一个有价值的工具，为雇主实施修订后的危害沟通标准的要求。124页的指令提供了危害分类、标签、安全数据表(“SDSs”)和员工培训方面的指导。

2012年对危害信息通报标准的修订是基于《全球化学品分类和标签协调体系》(GHS 2009年第3版)。该指令警告那些希望遵守GHS修订4或未来版本的雇主，因为根据OSHA，这些修订可能与标准有重大差异，因此可能不像当前要求那么严格。如果雇主依赖于GHS第4版或未来版本，并且存在重大差异导致当前要求的应用不那么严格，OSHA已指示合规官员发出传票。

Multi-Employer工地

危害沟通标准“适用于任何化学品已知在场在正常使用条件下或在可预见的紧急情况下，雇员可能处于暴露状态的工作场所。29 C.F.R.§1910.1200(b)(2)(强调添加)。在该指令中，OSHA阐述了该标准的适用范围如何适用于多雇主工作场所。具体来说，OSHA规定，“如果雇主知道他/她的员工暴露在由其他雇主(s)带到多雇主工地的化学品中，或者如果服务人员在炉子修理期间暴露在天然气中”，那么该标准适用，如果雇主的员工暴露在已知存在的这些化学品中，必须在危险沟通程序中包括这些化学品的危害信息。

该指令指示合规官确保雇主的书面危害沟通计划涉及“为其他雇主现场提供其他雇主员工可能接触到的每种危险化学品的SDSs的方法”。此外，书面程序必须包括雇主如何告知其他雇主任何保护雇员的预防措施，以及雇主如何告知其他雇主所使用的标签系统。

点标记

为雇主提供必要指导的一个领域是HCS和其他联邦机构，特别是交通部(“DOT”)下的标签之间的相互作用。在该指令中，OSHA认为包含危险符号的交通部菱形标牌为象形标志，因此符合该标准的要求。

根据美国交通部的说法，HCS象形图与美国交通部的标签并不冲突。因此，“OSHA将允许对同一危害同时包含DOT象形图(DOT所指的标签)和HCS象形图。”未来，OSHA将修订附录C, C.2.3.3以反映这一政策变化。

根据OSHA，必须同时符合DOT和HCS要求的制造商、进口商或分销商有两种选择:(1)仅使用DOT标签的危害(OSHA认为这是符合象形图)或(2)同时使用DOT标签和HCS象形图的危害。然而，对于不需要DOT标签的危险，必须有符合危险通信标准要求的HCS象形图。

培训

危害沟通标准要求雇主对员工进行工作场所危险化学品、标识、SDSs以及员工在使用危险化学品时可以采取的自我保护措施(如个人防护装备)等方面的培训。虽然该标准并没有规定雇主必须如何或以何种方式提供这种培训，但根据新的指令，“使用基于计算机的培训本身将不足以满足标准的各种培训要求的意图。员工必须有机会提出问题并及时得到答复。”因此，仅仅依靠计算机培训的雇主应该考虑增加培训的一部分，让员工有时间提问。

此外，该指令还建议合规官员:“如果员工不会说英语，并且用外语提供工作指导，培训必须用该语言提供。”根据这一执法指南，雇主可以预见，合规官员将开始质疑员工是如何接受培训的，以及这种培训是否以员工能够理解的语言提供。如果雇主只用英语培训员工，那么它可能最终需要向OSHA证明员工理解培训。

临时工

新指令还包括关于OSHA对临时工人的执法行动的指导，并指示合规官员审查招聘机构和东道国雇主之间的合同，“以确定他们是否规定了双方的培训责任”。虽然雇主不需要修改他们的合同以包含这些信息，但在检查期间，OSHA将试图确定东道国雇主和人力资源机构之间是否明确沟通了这些责任。

职业安全与健康管理局(OSHA)期望人力资源服务机构提供关于HCS要求的一般培训，东道国雇主在临时员工工作的工作场所提供关于化学品和危害的现场特定培训，并提供适当的个人防护设备。虽然这是机构的期望，但只要向临时雇员提供与东道国雇员相同的HCS培训，人力资源机构和东道国雇主可以自由作出替代安排。

一般责任条款-没有容许接触限度的化学品(" PEL ")

该指令指示合规官员考虑使用HCS的要求，特别是SDSs，以支持一般责任条款，或5(a)(1)违反化学品没有OSHA PEL。

根据OSHA，“雇主应该考虑SDS中的信息以及他们对工作场所实际情况的了解，以决定他们是否必须采取额外的步骤来保护员工。”

该指令建议合规官员考虑SDS中包含的信息，并确定雇主是否采取了适当的步骤，包括工程控制、个人防护设备和个人防护服，以保护雇员免受过度暴露。

广泛的指令涵盖了标准要求的每个方面，并为合规官员提供了一个路线图，在发现雇主违反要求时进行引用。该指令的副本可以找到在这里．

关于作者

Tressi L. Cordaro是Jackson Lewis P.C.华盛顿特区办公室的股东。她在联邦和州OSHA执法机构前就职业安全和健康问题为雇主提供咨询和代表。她在政府机构参与OSHA执法方面的独特经验使她能够就监管机构如何看待OSHA合规义务以及评估有争议的案例为雇主提供特别有见地的指导。如果您想直接联系特蕾西，您可以在Tressi.Cordaro@jacksonlewis.com．

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